构建“五平台”服务全覆盖滦州市供销合作社服务行政村全覆盖

自供销社综合改革以来，滦州市供销社深入贯彻落实习近平总书记关于将供销社打造“成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带”的指示精神，搭建农业社会化服务、农村产权交易服务、金融惠农服务、城乡社区综合服务、农业产业化龙头企业引领服务五平台，打造供销合作社服务行政村全覆盖新模式。

一、做强供销社基层组织体系，构建农业社会化服务平台。滦州市供销社补齐改制后基层组织短板，按照“政府主导，供销社主办，市场化运作”原则，联合县域内国家和省级优秀农民合作社，率先成立唐山市第一家县供销农民专业合作社联合社（县联合社）。以县联合社为领办主体，发动相关镇域内有广泛影响力、带动能力强、口碑好的农民专业合作社，联合成立镇供销农民专业合作社联合社（镇联合社），并以镇联合社为依托注册镇供销合作社，供销社基层组织体系框架全面恢复，构建起农业社会化服务平台。同时，加强对基层社的考核与管理。出台《供销社基层组织考核办法》等一系列考核管理措施，加强对各镇（街）供销社、联合社的业务指导和考核管理，不断完善工作机制，夯实基层组织基础，基层社综合实力持续增强。

目前，滦州市供销社恢复组建的13家生存能力强、带动能力强、服务能力强的供销社基层组织，正在发挥自身业务经营优势，用好供销社品牌优势，整合优质资源，开展农业社会化服务。滦州市供销系统每年土地托管面积达30余万亩、助农销售棚菜30000余吨、供应优质农资6500余吨。

二、做强供销社农村产权交易体系，构建农村产权交易见证服务平台。作为省、市农村产权交易市场体系建设试点，滦州市供销社抢抓工作落实，以激活农村经济活力，盘活农村资产目标，搭建滦州市农村产权交易市、镇、村三级服务平台。2016年，经政府批准，注册成立滦州市农村产权交易有限公司。2017年，产权公司运营经费列入年度财政预算，由供销社采取购买服务的方式，正式开展农村产权交易服务。2019年，建成了覆盖全市、体制健全、功能完备、服务规范的市、镇（街）、村三级农村产权流转交易市场体系，形成了“市农村产权交易中心＋镇（街）农村产权交易服务站＋村两委服务点”的体系框架。2020年，滦州市率先出台《滦州市农村产权交易实施细则》，进一步夯实供销社为农服务职能基础。

目前，产权中心已累计办理交易鉴证业务48笔，交易金额302.8万元。办理村集体工程项目招标3笔，为村集体节省工程款7.75万元；办理村集体土地竟包项目7笔，增加村集体收入11.89万元。

三、做强供销社金融服务体系，构建“农权贷”金融惠农服务平台。为解决农村产权抵押贷款难、农业经营主体融资难等问题，滦州市供销社发挥一头连着政府、一头连接农民的组织优势，开展“农权贷”金融惠农业务。2018年滦州市政府安排财政资金500万元，设立滦州市农村产权抵押贷款风险补偿基金，为滦州市开展农村产权抵押融资（农权贷）提供政府性担保增信。2019年将“农权贷”专项经费列入年度财政预算。同时，相继出台了《滦州市“农权贷”金融惠农模式实施方案》、《滦州市农村产权抵押贷款风险补偿基金管理办法》、《滦州市“农权贷”金融惠农模式风险控制管理办法》，切实降低金融风险。2020年5月，为提高“农权贷”审批效率，市财政专门追加软件开发专项经费，用于开发“农权贷”线上审批系统。

自2018年11月开展“农权贷”金融惠农第一笔业务以来，已累计办理完成22笔，主要涉及土地流转、园林绿化、农业种植、农机购置、青饲料储存、奶牛肉牛养殖等行业，共计发放贷款425万元，已成功回款256万元，无代偿、拖欠情况。同时，产权中心服务模式得到各金融机构的一致认可，并达成业务合作。农业银行开展的农权信用贷业务通过产权中心途经办理170笔，累计放款5500万元。

四、做强供销社项目建设体系，构建城乡社区综合服务平台。由省供销社主导的“滦州市城乡社区综合服务体系项目（2020年更名为农服务综合平台）”，是着力打通服务群众“最后一公里”，打造集党务、政务、社会公共服务和供销商品服务于一体的为农服务综合平台。在市委、市政府大力支持下，滦州市供销社抢抓工作机遇，成功争取项目试点。项目从学习参观到市委市政府两办印发《滦州市城乡社区综合服务体系建设项目实施方案》，再到签约落地仅用了2个月时间，工作成效得到市委市政府主要领导的肯定。目前，项目行政服务指挥中心硬件建设全部完成，综合服务平台框架全部完成；示范镇东安各庄镇服务中心选址确定；20个确定选址的A类服务站中，4个已对接申报壮大村集体经济建设项目，其中1家开业运营、1家正式签约；B类服务站首批完成选址60家， 其中49家已开业运营。

五、做强供销社开放办社体系，构建农业产业化龙头企业引领服务平台。滦州市供销社强化开放办社理念，在整合优质资源，加快完善组织网络，不断拓展服务领域的同时，成功推荐唐山友顺农业开发发展有限公司等2家农业产业化龙头企业成为省社开放办社企业，搭建供销社与开放办社企业优势互补、资源共享的合作平台，实现企业综合实力和供销社为农服务能力的双提升。开放办社企业履行社会责任，以吸纳农民土地入股、资金入股、劳动力入股等形式，在促进农业产业化发展、带动农民就业、助农增收增收等方面持续发挥带动引领作用。

下步，滦州市供销社将不忘初心、继续前行，认真学习贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神，坚决落实党委政府和省市供销社的各项决策部署，持续深化供销社综合改革，不断提高“五大平台”综合实力，持续增强服务农民生产生活的能力和水平，努力为推进乡村振兴贡献力量。