唐山市供销合作总社2020年度法治政府建设情况报告

 

2020年，市供销社在市委、市政府的正确领导下，按照《唐山市人民政府办公厅关于印发唐山市法治政府建设情况报告制度的通知》有关要求，根据供销社职能和自身实际情况，全面推进法治建设。现汇报如下：

一、加强依法行政基础工作，努力实现行政决策科学化民主化法治化

1、加强组织保障。一是重新明确了依法行政工作领导小组及其办事机构，领导小组办公室设在市社法规处。二是加强机构建设，法规处为专门法治处室，负责市社依法行政制度建设、所属企业的法治建设、复议应诉调解以及其它依法行政工作。

2、加强法治宣传教育。一是制定了领导班子和领导干部年度学法计划并组织实施。主要包含三个方面的内容：专题学法，市社领导班子全年安排4次会议学法活动，组织1次法律知识培训活动，充分利用召开各种会议的时机，在会前根据形势和会议议题，组织学习相关法律法规，丰富会议内容，领导干部认真做好学法记录；坚持自学，市社领导班子成员结合自身的工作性质和特点，确定自学学法内容，联系工作实际，撰写学法笔记，增强学习效果；理论学习与法治实践相结合，市社领导班子成员把学法的成果运用到法治实践中去，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来，严格依法办事，努力提高依法执政、依法行政能力。二是重点开展了《中华人民共和国宪法》及民法典的学习宣传教育工作。主要是开展好三项活动：购买《中华人民共和国宪法》读本，或者复印印发《中华人民共和国宪法》全文，做到干部职工人手一份，利用理论学习时间，组织通读学习《中华人民共和国宪法》全文，利用黑板报、宣传栏、微信公众号、微信群等宣传阵地，广泛学习宣传《中华人民共和国宪法》内容和《中华人民共和国宪法》精神；组织观看学习民法典公开课，加强民法典学习，推动了机关带头宣传、推进、保障民法典实施，促进领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率；领取并发放《宪法民法典法律知识读本》，突出领导干部“关键少数”，突出宪法民法典法律知识的学习宣传，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。三是认真开展网信领域法律知识宣传活动，报送网信普法优秀作品2篇，推进网络空间法治建设。四是按照上级要求，认真开展“七五”普法工作，并完成“七五”普法工作材料整理。五是学习规范信访工作。领取并发放《依法解决信访事项知识读本》，提高信访效率，保障信访人合法权益，维护社会秩序，积极推动我社信访工作法治化、规范化建设，努力为做好信访接待与处理提供法律指导。六是按照上级统一部署，认真组织了市社机关全体在职公务员年度法律知识考试。

3、认真完成政务公开工作。一是完成资料审核及制度制定。认真审核“中国唐山”领导成员及分工相关资料；制定完善供销社政府信息公开指南及政府信息年报，并协调调整供销社网站栏目设置。二是完成网站栏目更新及文件报送工作。在“唐山？供销社”官网及“中国？唐山”网站政务公开栏目更新政策文件及政策解读共45篇。三是完善政务公开制度。完善供销社政府信息公开制度；完成对政务公开工作的落实整改，提升政务公开工作质量。四是认真梳理市级政务公开事项目录和政务公开负面清单。

4、充分发挥法律顾问作用，维护我社合法权益。一是建立并落实政府法律顾问制度，积极发挥法律顾问的作用。继续聘用了常年法律顾问，确保法律顾问在推进依法行政、维护我社合法权益、促进社有资产保值增值方面发挥了积极作用。二是认真按照《唐山市直部门法律顾问工作管理办法》工作要求开展工作。涉法事项应咨询律师，法律咨询过程中形成的资料建档保存；拟提交领导班子会议研究议定的涉法事项，附律师的书面法律意见；市社（集团）各单位明确1--2名法务工作联络员。三是积极开展法律服务工作，认真审查各类合同。

5、加强政务诚信体系建设。报送加强政务诚信建设开展“回头看”专项行动问题整改清单和自查整改报告。按照国家和省市社会信用体系建设工作部署，认真学习国家和省市信用制度建设的相关制度。注重信用文化宣传，营造良好的信用建设氛围。

6、完成规范性文件清理工作。按照市政府办公室要求上报了民法典涉及政府规章规范性文件清理情况表及清理工作报告，我社现有经法治办认可的规范性文件6件，继续保留。

7、完成依法行政各项基础性工作。一是积极修订完善各项制度，对权责清单进行完善修订。二是组织市社及盐业公司原行政执法人员参加市司法局组织的公共法律知识培训考试。完成市社及盐业公司6人的执法证平台注销工作。

二、依法落实工作职能，完成职能工作任务

1、积极投身疫情防控阻击战，全力备春耕、保供给。一是做好“保供稳价”工作。全市供销系统共储备调运蔬菜、水果、肉禽蛋等鲜活农产品2024吨，乳制品、粮油米面、干果等生活必需品11940吨，消毒用品、药品、防护用品42715件（其中供应湖北335件）。有序开展市、县两级食盐配送，购进食盐939吨，销售893吨。二是全力做好春耕备耕服务。把打赢打好春耕农资供应攻坚战作为市委市政府对供销系统的重要考验，按照“备足货源、优化结构、统筹平衡、调剂余缺、精准施策、保供稳价”要求，组织所属农资企业、规模较大的农民合作社做好农资市场分析预测，加紧筹备货源，确保农资货源充足、及时。严把进货质量关，杜绝假冒伪劣农资，开展诚信守法经营，切实维护农民利益。三是大力助推脱贫攻坚。市供销社出台《2020年度脱贫攻坚工作方案》和《2020年开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战工作方案》，积极动员和组织所属企业、县（市、区）供销社、农民合作社联合社等科学合理安排时间，积极组织资源调配。及时督导各县（市）区供销社与扶贫部门有效对接，充分掌握当地贫困村和贫困户实际情况，发挥自身优势，大力开展消费扶贫、电商扶贫。

2、加快推进基层社改革，密切与农民的利益联结。一是基层组织建设持续加强。连续开展基层组织建设年、提升年、规范年、创新年、突破年活动。着力打造滦南、乐亭和迁西、遵化2个省级基层组织示范片区。二是提高基层社发展质量。通过劳动合作、资本合作、土地合作等途径，推进基层社改造提升，增强经济实力，提升服务功能。三是积极领办创办农民专业合作社。推广“两社融合”试点经验，领办、创办农民专业合作社4301个，供销农民专业合作社联合社259个。四是加强与村“两委”的联合共建。主动对接村“两委”，吸纳村集体经济组织入社，新建村级基层社46家，实现了党组织“政治优势”与合作组织“经济优势”的有机融合。

3、加快推进社资社企改革，推动社有企业发展。一是加快建立现代企业制度。健全供销集团班子，明确部室职责，努力做好金融、经营、廉政、安全生产等风险防控。二是着力推动企业转型升级。以“拓经营、增效益”为重点，推动社企从“流通领域”向“多领域”拓展升级。三是大力推进企业联合合作，广泛吸纳系统外企业加入供销队伍。

4、加快推进联合社治理机制改革，推进供销合作社治理体系和治理能力现代化。一是健全“三会”制度。把建立完善市、县两级供销社“三会”制度和统一县级社机构编制问题，列为年度重点工作，对市社召开社员代表大会作前期筹备工作，并指导滦州市为试点，先行一步，召开社员代表大会。二是完善行业指导的运行机制。出台《基层组织突破年实施方案》，增强县级社统筹发展能力，推进基层社分类改造，规范农民合作社及联合社发展，共同打造为农服务综合平台。三是理顺社企关系，健全出资人制度。着力深化社有企业改革，进一步调整优化机构设置和职能配置，完善法人治理结构，强化社资委的监管责任，指导县级社建立社资委和资产运营机构。

5、依法推进群众工作及信访工作。一是市供销社认真贯彻党和国家的综治维稳工作方针，注重从源头上预防矛盾纠纷，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，前置化解矛盾，保障职工合法权益。二是重点抓好本单位的信访工作，认真办理人大政协代表、委员的建议和提案，处理好人民群众来电、来信、来访工作，及时对12345市民热线反映的问题进行调查反馈，做到由专人办理，事事有答复。三是信访工作干部，多排查潜在的不稳定因素，尽力做到全方位，不留死角、盲区。对不稳定因素的排查，及时反馈，早作处理、减少疏漏。四是多帮助群众解决实际问题，尽心尽力为职工办实事。对职工反映的问题依法依规办理，确实解决不了的或由于这样那样的原因一时难以解决的，就耐心做好职工的思想工作，一切以法律为标准，减少引发更多的矛盾。

三 、我社法治政府建设方面存在的问题

通过全系统的共同努力在法治政府建设中我社做了一些工作，但是仍然存在一些问题。一是普法要点及学习进度安排还不平衡。机关干部学得多些，企业干部由于业务工作特点普法学习还需加强。二是有些企业运用法律手段解决企业问题力度不够，成效不明显。三是普法制度、普法档案有待于进一步完善。下一步我们将针对问题认真做好整改工作。一是进一步查漏补缺，对照法治建设工作进度和要求，做好相关工作；二是坚持依法治社、依法管理，切实保障各项法律、法规在供销社系统的有效实施；三是不断提高各级领导干部依法治社、依法决策、依法管理的水平和能力，加强对干部的教育和监督。