唐山市供销合作总社关于《唐山市供销合作总社推进开放办社工作实施方案》的解读

一、文件背景

开放办社是供销合作社通过组织开放、产权开放、经营开放、服务开放等形式实现内外资源整合、扩大群众基础、拓展服务功能的有效途径，是供销合作社创新体制机制、激发动力活力的制度保障。近年来,全市供销合作社系统大力实施开放办社战略,加强与各类新型农业经营主体的联合合作,有力推进了全系统为农服务方式转变,对满足各类新型农业经营服务主体多样化、规模化服务需求,促进农民增收致富奔小康发挥了积极作用。

（一）开放办社是供销合作社贯彻新发展理念的客观要求。供销合作社是党和政府做好“三农”工作的重要载体，通过加大开放办社打破制约改革发展的体制障碍，逐步建立起各层级联合发展、区域协同发展、社农共享发展的可持续发展机制，最终实现高质量发展。

（二）开放办社是供销合作社服务乡村振兴战略的必然选择。坚持开放办社，有利于供销合作社汇聚各方资源，加大联合合作，壮大自身实力，提升服务水平，增强在实施乡村振兴战略中的参与度，更好地发挥服务农民生产生活的生力军和综合平台作用。

（三）开放办社是供销合作社合作经济组织属性的重要体现。通过开放办社密切供销合作社层级间的联合合作，更好地强化联合社为成员社服务、为基层社服务的工作导向。更好地实现农民得实惠、供销合作社得发展的双赢。

（四）开放办社是供销合作社深化综合改革的任务要求。广泛吸纳农民和新型农业经营主体出资入社，拓展为农服务功能，推进服务体系开放，充分整合社会各方资源共同开展为农服务。

二、主要工作

(一)加大开放办社工作力度。一是指导县级社大力推进开放办社工作,广泛吸纳各类新型农业经营主体入社,使开放办社工作重心下移到县级社,推动基层社强化合作经济组织属性。二是帮助县级社规范开展开放办社工作, 形成统一标准、统一规范、统一方法步骤的入社工作程序。三是加大调研力度,上级社深入下级社调研开放办社工作推动情况,找准问题,创新思路,改进工作,培树典型。四是采取“走出去、请进来”的方法,组织各级社和相关入社企业参加展会、到先进地区参观学习、交流经验。

(二)拓展开放办社服务内容。坚持从讲政治和谋全局的高度出发,紧紧围绕全市供销系统工作大局,紧跟供销系统改革发展的步伐,瞄准新业态,把握新方向,突出新重点,不断扩大开放办社单位的范围,择优筛选符合供销系统经营服务方向的开放办社单位入社,不断拓展开放办社服务内容,积极助推全系统开展土地托管、农资、农产品、再生资源、农村社区综合服务、农电商、冷链物流等各项重点工作。

（三）加强入社单位督导考核。对各级社的入社单位统计报表实行属地管理,确保开放办社单位全部纳入联网直报系统。对各县新增开放办社入社单位数量、入社单位入统率、对接服务入社单位等情况进行定期通报,推动市、县两级社共同服务各类新型农业经营主体的格局不断扩大。市社继续将开放办社工作纳入年度系统工作考核范围,并加大考核权重，细化考核指标。