初心与使命 农村要改革，土地是关键

 

习近平总书记高度重视“三农”工作，他做出的一系列关于“三农”工作的重要论述，是我们党“三农”工作理论创新的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是做好新时代“三农”工作的根本遵循和行动指南。

第四篇

农村要改革，土地是关键

施红

中共中央党校（国家行政学院）教授

研究领域为宏观经济形势、乡村振兴战略、精准扶贫等

中共中央党校经济学部区域经济学教研室主任

01

土地是农民的命根子。在当今形势下，深化农村改革的主线仍然是处理好农民和土地的关系。请问施红教授，在您看来，当前，土地和农民的关系有了哪些新的变化？

施红：

在中国农村的发展中，农民和土地的关系一直是最重要的关系之一。我们曾经实行过“大包干”、家庭联产承包责任制等，到现在，农民和土地的关系也一直在与时俱进。

从当下来看，农民跟土地的关系，最重要的一点就是“三权分置”，也就是把农民的承包地分成所有权、承包权和经营权。“三权分置”中，所有权是归村集体所有，这也是集体经济的一个重要表现。承包权是归农民所有的。最后是经营权，农民去城市务工的时候，没办法对自己的承包地进行经营，这时候，他就可以把经营权流转出去。

所以说，“三权分置”中，所有权体现了公有制的组成部分，承包权体现出对农民利益的保护，不管他到哪里，承包权都是归他所有。经营权体现出，在社会主义市场经济的改革方向中，农村如何通过经营权的流转，让土地规模越来越大，达到适度规模经营的目标，提高农民的收益。

02

坚持和完善农村基本经营制度是深化农村改革的重要一环。那么，面对新形势新任务，习近平总书记在这一方面又做了哪些深入的部署呢？

施红：

习近平总书记对完善农村的基本经营制度有着非常清晰的部署。总书记曾经提出，坚持农村土地农民集体所有，是坚持农村基本经营制度的“魂”。土地制度无论怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了。我们讲底线思维，这就是农村改革的一条底线。

另外，讲到农村的家庭经营，习近平总书记在安徽小岗村主持召开的农村改革座谈会上强调，必须坚持和完善农村基本经营制度，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。要抓紧落实土地承包经营权登记制度，真正让农民吃上“定心丸”。

习近平总书记说过，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这其中，长久不变就意味着承包权永远是农民的，这样农民就会更加爱惜自己的土地。

这些都是总书记对完善农村基本经营制度所做的非常重要的论述。

03

现在很多城里的人退休之后都想到农村去买块地，养养老，感受一下田园牧歌。也有一部分年轻人，想到农村买块地搞搞旅游，但是现在政策并不允许这样做。那么，花钱到农村去买宅基地，为什么不行呢？

施红：

有的人说，城里人到农村去买地，城市的资本下到农村，对农村不应该是个利好吗？为什么会有限制呢？

我们平常讲“三农”问题，讲的基本上是经济问题。实际上，“三农”问题也是个政治问题。农村不仅要经济，更要稳定。那么农村怎样才能稳定呢？就是要让农民稳，怎样才能让农民稳呢？土地是农民的命根子，所以这个命根子是不能轻易去动的。宅基地是农民最重要的财产之一，如果城里人大规模购买农村的宅基地，农民就会大量失去他们最重要的财产，农村可能就会出现很多不稳定因素。

所以，对于购买农村宅基地的现象，我们必须加以限制，特别是要限制城里人到农村去建别墅，搞大院子。这实际上是在保护农村有限的资源，也是在保护农民自身的利益。

 

来源：三农中国