荆泽生：发展供销产业基金 助推乡村振兴

新供销产业发展基金管理有限责任公司董事长荆泽生在“第三届中国‘三农’产业发展高峰论坛暨供销合作社服务乡村振兴战略专题研讨会”上作的主旨演讲“发展供销产业基金 助推乡村振兴”。

第三届中国‘三农’产业发展高峰论坛暨供销合作社服务乡村振兴战略专题研讨会

2018年6月27日，北京商业管理干部学院、青海省供销合作社、中国供销合作经济学会，在青海省西宁市联合举办的“”。此次论坛是第19届“青洽会”的系列活动之一，以“乡村振兴、质量兴农、绿色兴农”为主题，邀请了全国人大农业与农村委员会、中央党校、全国供销合作总社、浙江大学、北京商业管理干部学院、青海大学等专家进行深入研讨交流。

发展供销产业基金

新供销产业发展基金管理有限责任公司董事长荆泽生以“”为题，针对各界普遍比较关注的问题，例如该公司设立背景、目标定位、运营模式、经营策略进行了全面而清晰的阐述。

本期重点摘编荆董事长讲话部分内容，以飨读者。

一

习近平总书记在十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，同时在讲话中明确指出：供销合作社新形势新阶段，供销社要把为农服务资源整合好利用好，充分发挥为农服务合作经济组织的优势，在推进中国特色农业现代化中发挥更大作用。供销合作社作为为农服务的合作经济组织，是农业社会化服务的骨干力量，在新时代中国特色社会主义建设中，理应主动作为，实现历史担当。

2017年下半年，中华全国供销合作总社按照《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发【2015】11号)文件中关于“探索组建社有资本投资公司，优化社有资本布局”和“加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结，建立共同出资的投资平台”精神，根据总社《关于当前和今后一个时期全面深化供销合作社综合改革的重点工作安排》中“探索设立多种形式的发展基金”的工作要求，为积极探索创新资本运作模式，通过市场化方式推动供销合作社系统重点产业加快发展，推进供销合作社系统上下联合合作，提升供销合作社自身实力和为农服务能力，由中华全国供销合作总社发起，联合北京、上海、江苏等13个省(市)级供销合作社发起设立了新供销基金管理公司。公司注册资本3亿元，公司注册地在北京。

二

新供销基金管理公司成立之初，中华全国供销合作总社党组、理事会就为公司确立了中心目标，要求新供销基金管理公司要认真贯彻中发11号文件精神，坚持为农服务根本宗旨，坚持合作经济基本属性，按照“政府引导、市场运作、整合资源、融合发展、服务三农、规范管理”的要求，坚持市场化运作方向，发挥财政资金的引导作用和放大效应，引入金融机构和社会资本，积极支持农产品物流体系建设、农业社会化服务、一二三产业融合发展、社有企业混改、社有企业并购、新兴产业培育。

通过运营供销产业发展基金，积极协调引导财政资金、金融资本、社会资本进入供销合作社系统，搭建推动供销合作社产业发展的投资平台;通过基金投资推进供销合作社社有企业转型升级，增强市场竞争力，扩大经营规模和盈利水平，培育一批大型企业集团，提升供销合作社在相关行业的影响力;通过基金运营，加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结，推进社有企业相互参股，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合;通过整合系统传统产业，扶优扶强，实现供销合作社系统的联合合作、上下贯通。

三

针对供销合作社系统为农服务项目一般投资期限较长、回报率较低、纯市场化融资成本较高不易接受的实际情况，公司在运营模式的选择上初期基于以下几种方式：一是对成长性好、预期回报率高、投资回收期较短(三年)的项目，采取市场化方式募集基金。二是探索“投资+融资”的模式，即寻求部分财政专项资金注入与金融机构配资或社会资本募资共同组成产业基金，投入系统龙头企业或优质项目。三是抓住总社与商务部、农发行等部门签订战略合作协议的有利时机，加强沟通协调，建立业务联系，千方百计募集基金。在具体运作上通过公司专业项目团队与各地供销合作社的密切合作，挖掘、筛选发展前景好、有产业整合能力、具有投资价值的项目，建立项目库。然后根据项目储备情况，合理确定所需资金规模，通过上述方式募集基金，按市场化规范运作。借此机会，也希望各省供销社的领导能够予以大力支持，把你们好的优质的项目贡献出来，集合我们全系统的力量来进行产业整合，共同打造我们自己的龙头企业。

四

按照总社要求基金公司应成为搭建供销合作社产业发展投资平台的基本定位，公司以股权投资为主要方式，采取市场化运作，投资项目选择以供销社系统内项目为主，市场化项目为辅，股东单位项目优先，同时考虑与系统内的基金公司或资产管理公司实现多种方式的业务对接和相互投资。本着扶优扶强、质量为本的原则，筛选投资项目一般应具备以下基本条件：

1、符合为农服务的投资方向，投资后的企业为供销社控股或相对控股企业。

2、项目需具备行业竞争优势，能够发挥龙头带动作用，具有一定的引领、示范作用和规模效应，通过纵向对接和跨行业、跨地区的横向联合，实现资源共享，推动供销合作社不同市场主体的联动发展。

3、项目经营状况良好，具备可持续发展的能力，具备专业的管理团队，能够提供3-5年完整可行的项目规划，同时拥有清晰的盈利模式并为基金退出提供可靠的保障。

4、项目单位同意接受基金形式股权投资，同意按市场化运作的方式提供一定的投资回报，同时支付基金管理费。

5、接受新供销基金管理公司对项目的投后管理。

公司将以项目为支撑，采取市场化运作，引导各类生产要素和优质资源向优势产区和名优品牌集中，在各地优质农产品的生产、加工、推广、销售领域发挥优势，打造品牌;公司将致力推动骨干龙头企业跨区域横向联合，在有条件的省份选择一批发展基础好、规模较大、辐射带动能力强、具有代表性的企业进行投资，支持和推动企业采取兼并、重组等方式，整合区域内同业资源，做大做强。同时，公司将围绕新兴产业，投资成长性好、发展潜力大的中小型特色企业，助力做大做强，通过IPO、借壳等方式，取得相应回报，通过股权投资形式开展合作，收购控股涉农的已上市公司，搭建资本运作平台。