唐山市玉田县供销合作社深入开展农业社会化服务纪实

自供销社综合改革以来，玉田县社按照上级社安排部署，结合玉田实际，以组织体系建设为基础，重新组建基层服务网络，深入开展农业社会化服务，得到上级社领导的肯定和农民群众的认可。2019年度被全国供销总社评为全国百强县级社；2020年度被评为全省供销系统综合业绩考核优胜单位；2020年度被评为全市供销系统综合业绩考核二等奖；2021年度被评为全市供销系统综合业绩考核一等奖。

一、创新组织体系，重组基层服务网络

1994年玉田县作为全国改革试验区试点，将乡镇基层供销社人财物全部划转地方，失去了基层经营网络，与省市供销社系统工作难以有效对接。为解决这一阻碍供销社发展的难题，玉田县社以综合改革为契机，把恢复重建基层社作为改革初期的首要任务。认真落实中央、省、市供销社改革精神，坚持开放办社，广泛吸纳农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，重新组建20个镇级基层供销合作社、14个村级供销合作社。全面恢复了镇村两级经营网络，彻底解决了基层组织体系覆盖面小、系统整体支撑力弱的问题。陈家铺镇、彩亭桥镇、林西镇、大安镇4个乡镇供销社被评为全国供销合作总社基层社标杆社。

其中林西镇供销社，是2014年县供销社和玉田县金福村农民专业合作社联合组建。该社组建以来，积极开展粮食蔬菜种植、农业机械化服务、农业技术培训、资金互助等多元化经营服务，形成“农业全程机械化服务+土地托管服务+农产品购销”的运行模式。目前，总资产2016万元，经营场地20亩，仓储库房1800平方米，在建1000平方米办公楼，流转土地1000多亩，拥有各种农业机械设备27台套，能提供小麦玉米托管服务2万亩以上。2019被中华全国供销合作总社评为基层社标杆社。团体社员玉田县金福村农民专业合作社先后被评为唐山市市级示范社、全国供销社国家级示范社；团体社员玉田县全鑫蕾农机农民专业合作社被评为河北省省级示范社。理事长杨卫民参加了2020年全国总社第七次代表大会。

二、创新合作模式，村社共建谋发展

2022年，玉田县被省社确定为“村社共建”试点县，把培育壮大基层组织作为中心工作，全力开展“村社共建”。

主要做法：借助村“两委”组织优势，集中整合农民耕地资源和服务需求，积极引领村级基层社创新为农服务模式，开展土地托管、供销农服、农产品电子商务、直播带货等系列服务，逐步形成村集体经济得到壮大、农民群众得到实惠、供销合作社得到发展的多赢局面。

一是村“两委”+村级供销社+土地托流转模式。由村“两委”组织引导农民将土地集中流转，由村供销社主体负责运营，开展土地托管、配方施肥、统防统治等农业社会化服务，村集体收取一定的协调费用。在推动农业生产组织化、规模化的同时有效提高农民收入、壮大集体经济。林头屯乡供销社实施的“整村流转、统一经营、集中管理”的土地经营模式，每年可为村集体增收10万元。

二是产业项目+村级供销社+农户模式。在农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的基础上进行改造升级，借助村级供销社平台，发展特色产业，通过产业发展壮大集体经济，带动农户增收。徐庄供销合作社以肉牛养殖为主营业务，为解决广大养殖户的技术难题，推出了肉牛养殖托管服务。农户出资购买种牛，供销社统一养殖，出栏后每头牛给农户利润3000元，养殖期间出现死亡和其他意外情况都由供销社承担。最大限度降低了农户风险，获得了广大农户的一致好评。

三是村“两委”+村级供销社+供销服务模式。依托村供销社建立为农服务综合平台，结合村两委从村内选聘村级服务站经理，为村民提供燃气费代缴、快递取件、保险缴纳等社会公共服务以及供销商品服务。截至目前，全县已有19个村级服务站正式投入运行。

三、强化主责主业，深入开展农业社会化服务

在推进综合改革工作的过程中，坚持主责主业，实实在在做好为农服务工作，让农民看得见，享受得到。紧紧围绕“谁来种地”“地怎么种”这一中心问题，积极联合县农牧局、县教育局等单位，充分发挥各自优势资源，创新服务方式，搭建综合服务平台。2014年以来相继开展了“50-750-1500”玉米高产示范工程、“种、肥、播”一体化半托管服务、“引培推”工程等系列化服务，受到了农民群众的一致欢迎和好评，被省社确定为“玉田模式”，在全省范围内推广。近年来，玉田县社全面推广土地托管服务模式，从半托管、分环节托管开始向全托管转变，陈家铺、窝洛沽、林西镇等社投资2000多万元，建设粮食收储设施，推行“耕种管收售”全托管服务，帮助农民实现节本增效、增产增收。2022年完成土地托管18.2万亩。全国总社及陕西省、广东省、河北省供销总社等领导先后多次来玉田考察调研此项工作。

其中陈家铺供销社自2015年组建以来，积极开展粮菜种植、良种繁育、农机服务、农技培训、电子商务等多元化经营，率先推行农业全程土地托管服务模式。目前，下辖4家农民合作社、2家农资企业、120个农资连锁经营网点、45个村级综合服务社，现有社员2000余户，入社土地1.5万亩。先后被评为全国供销合作社基层社标杆社、全市供销合作社系统先进单位。主任冯立田先后获得全国农业劳动模范、全国十佳农民、全国粮食生产先进工作者、全国农村创业创新优秀带头人、全国农牧渔业丰收奖—农业技术推广贡献奖、全国种粮大户等国家级称号。中华全国供销合作总社党组书记、理事会副主任韩立平等领导先后到合作社考察调研指导，并对服务运营模式给予了高度认可。主要做法：一是针对当地农民日趋老龄化、兼业化，农民想种地又力不从心，以及水资源开发过度、化肥农药减量增效压力大等问题，探索形成“绿色+智能+示范+保险”的全程社会化服务模式。通过开展小麦、玉米从种到销全产业链服务，范围涵盖10多个乡镇，涉及农户2.5万户，年托管土地达到10万亩以上，受到广大农民的信任和欢迎。二是联合中国农科院、辽宁农科院、河北农大、河北科技师范学院等大专院校，坚持绿色引领、科技支撑、保险护航，引领农民在粮食生产上采用绿色种植制度。通过控制灌溉用水，减少化肥、农药投入，实现农业提质增效；通过物联网对农业投入品和农产品进行全程质量监控，将全程机械化与信息化相结合、农机作业与农艺技术相结合，保证了服务的高质量、高效率。在社会化服务过程中，为最大程度减少自然灾害对生产的影响，合作社为农户投保了农业保险，不仅有效降低了种粮风险，同时拓展了服务规模。三是打造示范基地，让农民看得见、摸得着、信得过。该社拥有优质粮示范基地5000亩，其中已通过绿色食品小麦认证2000亩，不仅展示了绿色种植制度下的智能农机田间作业场景，让农民直观了解合作社社会化服务模式和效果，同时以基地示范展示为抓手，打造样板给农民看，搞好服务替农民干，每年组织不少于6次的农民现场集中观摩活动，观摩人数达1200余人。