关于《加强农村现代流通网络体系建设的实施意见》的解读

一、文件背景

为贯彻落实习近平总书记重要指示，充分发挥供销合作社网络优势，完善现代农村流通体系，开拓我市农村市场，提高农民消费水平，搞活农村流通，助力脱贫攻坚和乡村振兴。结合我市供销合作社实际，就加强农村现代流通网络体系建设唐山市供销合作总社印发了《关于加强农村现代流通网络体系建设的实施意见》。

二、主要内容

   （一）构筑农业生产资料现代经营服务网络。加强系统内部农资企业的整合、重组，以股份制的形式组建农资连锁公司，并实行集中采购、统一配送，构筑统一品牌、统一经营的农资现代经营服务体系。大力培育农资连锁龙头企业，发展连锁直营店、加盟店（含农资配送中心、乡镇、村级农资超市或乡镇、村级农资“农家店”），集中全市流通系统力量，以县（市、区）农资连锁企业为基础，逐步实现全市农资商品连锁配送经营，以优质的服务、充裕的农资商品满足农业生产的需要。

   （二）构建农副产品市场购销网络。加快对现有农副产品批发市场升级改造步伐，不断完善冷链仓储、物流配送、市场信息、检验检测、公共防疫等服务，发展农产品拍卖、网上交易、电子结算等新型交易方式，促进功能、业态、模式的全面提升。围绕当地主导特色产业，发展各类农副产品种养、加工型农民专业合作社，并与农副产品集贸市场对接，形成“市场+龙头企业+专业合作社+农产品经纪人+农户”的农业产业化服务格局；积极发挥市农产品经纪人协会的作用，广交朋友，广揽信息，广拓市场，架起农副产品与市场的桥梁，以大开放促进大流通；通过组织参观各种展销会、洽谈会等，寻找商机，衔接产需，巩固和发展大都市、大集散地、大窗口的优势。

（三）优化日用消费品现代经营网络。按照小超市、大连锁，小网点、大网络，一网多用、双向流通、综合服务的“宽带网”的原则，对原有经营设施、经营网络进行改造、整合，在此基础上，各县（市、区）要大力培育日用消费品龙头企业，建设日用消费品配送中心，有条件的县（市、区）可选择经济比较发达、人员稠密的乡镇建设配送中心。以县城超市为骨干，以乡（镇）日用消费品配送中心或乡镇日用消费品连锁店为依托，在村落发展便利农家店。要打破地域行政界限，培育大型日用品超市为日用消费品连锁经营龙头企业，鼓励改制职工、社会人员进行第二次创业，吸纳社会资金投入网点改造，不断壮大网络队伍。

   （四）整合再生资源回收利用网络。利用经营网点遍布城乡的优势，整合自身和社会资源，建设再生资源回收利用网络。一是以资产、利益为纽带，整合网络资源，打造龙头，延伸网点，重构城乡结合的再生资源经营网络，以分购联销或代理制等形式开展规模经营。二是积极组织和引导个体回收户、社会上的回收店加入再生资源回收利用行业协会，充分发挥其在再生资源回收网络中的作用，逐步形成以社区服务为重点的回收体系，在此基础上，逐步形成以回收、加工、综合利用为一体的有序管理、协调发展的再生资源回收利用网络。

（五）大力发展电子商务。积极打造区域内电商龙头，壮大供销合作社电商核心竞争力。将线下实体网点优势与线上市场优势有机统一，针对城乡居民消费需求，抓好商品组织和仓储物流配送，开展网络直播、直销带货、社区团购、无接触配送等，推进农产品进城、日用品下乡“双向流通”。发挥电商扶贫作用，积极与全国总社“供销e家”“扶贫832平台”、省农电商公司“农交汇”“河北供销扶贫商城”对接。与淘宝、京东、拼多多等电商巨头开展合作，充分挖掘农村市场潜力，在国内消费市场中发挥供销作用。

三、保障措施

（一）加强组织领导。要强化责任担当，把加强农村现代流通网络体系建设作为深化供销合作社综合改革、补齐“三农”领域短板和深度融入乡村振兴的重要举措，切实抓紧抓好。要健全工作机制，明确责任分工，细化推进举措，狠抓工作落实。

（二）加强政策争取。抓住国家扩大农业农村有效投资的重要机遇，主动向当地党委政府汇报，加强与发改、财政、农业、商务等部门的沟通，积极争取总社、省社“新网工程”专项资金。

（三）加强宣传推广。认真总结在农村现代流通网络体系建设工作的成功经验和典型做法，以点带面，点面结合，发挥示范带动作用。要利用多种形式进行宣传，充分彰显供销社新作为，营造良好的舆论氛围。

（四）加强人员培训。坚持党管干部、党管人才原则，按照新时期好干部标准,完善选人用人机制,拓宽人才交流渠道,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的工作队伍，特别是熟悉现代流通的人才队伍，为连锁经营网络的改造、运行和发展提供有力支持，不断提高适应新时代供销社改革发展要求的能力。

（五）加强主体培育。继续加大扶持力度，整合项目资金，力争创建一批市级重点龙头企业、创新型企业，扶持一批市级农民合作社示范社，支持有实力的新型农业经营主体承担农业建设项目，完善生产、加工、流通等配套设施，加快形成吸纳各种创新要素、培育新型农业经营主体的“强磁场”。